民間投資冷卻須深思
來源:第一財經日報
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作者:goldportcap
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發布時間: 2016-06-24
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今年以來民間投資增速連續多月持續下滑，這引起決策層的高度重視。近期國務院派出9個督查組趕赴18省區開展為期10天的實地督查，以摸清情況，并委托全國工商聯、發展研究中心和行政學院對落實情況作第三方評估，發改委、新華社也作了大范圍專題調研。相關督查、評估、調研結果和政策建議迅速上了此次常務會。
李克強總理在會上要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。并決定，再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻。
民間投資問題，冰凍三尺非一日之寒。從目前看，上述舉措具有十分積極的意義，從長期看，則還有更深層次的問題需要解決。
回顧過去的經驗，單靠淺表層次的政策，不足以消除民間投資低迷的病根。例如，早在10年前，國務院就曾公布鼓勵非公經濟發展的“36條”，這是新中國建立以來第一個專門規劃非公經濟的政策性文件。“36條”中也曾明確指出，“鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。”全國工商聯主席黃孟復當時高度評價其“正在系統形成建國以來最有利于民營經濟發展的政策環境和制度保障體系”。而為推動民營經濟發展，國務院在2010年又部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。除了強調繼續拓寬民間投資的領域和范圍外，中央政府也要求推動民營企業加強自主創新和轉型升級，并鼓勵和引導民營企業通過多種方式參與國企的改制重組。
但這么多年以來，民間投資的有形或無形障礙卻并未完全消除，從今年民間投資增速降幅來看，這些障礙恐怕依然嚴重。此次國務院督查組所發現的宏觀經濟形勢不佳、各方面成本高企、融資難、民企準入限制等原因，其實早就是老生常談，只是至今沒有解決。
民間資本其實并不缺乏投資熱情，例如在海外的投資就風生水起。按英國《金融時報》的說法是：在多數講英語的西方城市，中國個人房地產買家目前都是房地產市場的最大外國投資群體。該報社論稱：“中國的資金正在涌出國門，進入從住宅房地產到化肥公司等海外各個領域。所有跡象均表明，這種趨勢將會加速。”
實際上，民間投資下降，原因不僅在于經濟下行帶來的投資機會減少，還有更深層次的原因，如制度性障礙、法治不足、經商綜合成本高企等。因此，22日的國務院常務會議提出“以深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心”、“繼續處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環境”、“著力緩解融資難融資貴問題”、“要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力”。
良好的制度、規范的法治是經濟信心的源泉。應對措施需深入到根本層面，打破枝節牽絆，從頂層設計入手，從根本上扭轉民間信心不足。習近平總書記曾專門指出要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。有了制度基礎設施和對未來的信心，投資自然會找到自己合理的增長速度，經濟生態自然會調節到均衡境界。
李克強總理在會上要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。并決定，再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻。
民間投資問題，冰凍三尺非一日之寒。從目前看，上述舉措具有十分積極的意義，從長期看，則還有更深層次的問題需要解決。
回顧過去的經驗，單靠淺表層次的政策，不足以消除民間投資低迷的病根。例如，早在10年前，國務院就曾公布鼓勵非公經濟發展的“36條”，這是新中國建立以來第一個專門規劃非公經濟的政策性文件。“36條”中也曾明確指出，“鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。”全國工商聯主席黃孟復當時高度評價其“正在系統形成建國以來最有利于民營經濟發展的政策環境和制度保障體系”。而為推動民營經濟發展，國務院在2010年又部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。除了強調繼續拓寬民間投資的領域和范圍外，中央政府也要求推動民營企業加強自主創新和轉型升級，并鼓勵和引導民營企業通過多種方式參與國企的改制重組。
但這么多年以來，民間投資的有形或無形障礙卻并未完全消除，從今年民間投資增速降幅來看，這些障礙恐怕依然嚴重。此次國務院督查組所發現的宏觀經濟形勢不佳、各方面成本高企、融資難、民企準入限制等原因，其實早就是老生常談，只是至今沒有解決。
民間資本其實并不缺乏投資熱情，例如在海外的投資就風生水起。按英國《金融時報》的說法是：在多數講英語的西方城市，中國個人房地產買家目前都是房地產市場的最大外國投資群體。該報社論稱：“中國的資金正在涌出國門，進入從住宅房地產到化肥公司等海外各個領域。所有跡象均表明，這種趨勢將會加速。”
實際上，民間投資下降，原因不僅在于經濟下行帶來的投資機會減少，還有更深層次的原因，如制度性障礙、法治不足、經商綜合成本高企等。因此，22日的國務院常務會議提出“以深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心”、“繼續處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環境”、“著力緩解融資難融資貴問題”、“要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力”。
良好的制度、規范的法治是經濟信心的源泉。應對措施需深入到根本層面，打破枝節牽絆，從頂層設計入手，從根本上扭轉民間信心不足。習近平總書記曾專門指出要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。有了制度基礎設施和對未來的信心，投資自然會找到自己合理的增長速度，經濟生態自然會調節到均衡境界。
